|
Το Σχέδιο του Επιχειρησιακού Προγράμματος "Απασχόληση και Επαγγελματική Κατάρτιση" του Υπ. Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων για την προγραμματική περίοδο 2000 - 2006 επανασυντάχθηκε κατόπιν συμφωνίας των Εθνικών αρμόδιων Αρχών και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Η επανασύνταξή του αναφέρεται κυρίως στην ταύτιση των Αξόνων Προτεραιότητας του Επιχειρησιακού Προγράμματος με τα πεδία πολιτικής που υποστηρίζει το ΕΚΤ. Ως προς τα λοιπά, τα περιεχόμενα και η δομή του Επιχειρησιακού Προγράμματος ακολουθούν τις γραμμές της 5ης Εγκυκλίου της Διϋπουργικής Ομάδας Σχεδιασμού Αναπτυξιακού Προγράμματος 2000-2006 του ΥΠ.ΕΘ.Ο. (Αρ.Πρωτ. 27413 Γ/130 – 30/7/99), ενώ ελήφθησαν υπόψη επιπρόσθετα οι διατάξεις των νέων Κανονισμών των Διαρθρωτικών Ταμείων και τα έγγραφα εργασίας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, καθώς και οι εν τω μεταξύ διαβουλεύσεις μεταξύ Υπουργείου Εργασίας, ΥΠΕΘΟ και Ευρωπαϊκής Επιτροπής.
Η ανάπτυξη και περιγραφή του νέου Επιχειρησιακού Προγράμματος «Απασχόληση και Επαγγελματική Κατάρτιση» ακολουθεί τις βασικές αρχές και τις Στρατηγικές που περιγράφονται στο αντίστοιχο Σχέδιο Ανάπτυξης, το οποίο υποβλήθηκε στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή από το ΥΠ.ΕΘ.Ο. στα πλαίσια του Συνολικού Σχεδίου Ανάπτυξης 2000 – 2006 για τη Χώρα, ενώ η δομή του ως προς τους Άξονες Προτεραιότητας και τα Μέτρα ανασυνθέτει τη δομή του αντίστοιχου Σχεδίου Ανάπτυξης, τηρώντας όμως στο σύνολό τους όλα όσα περιγράφονται ως ενδεικτικές δράσεις και ενέργειες. Eπιπρόσθετα όμως συμπεριελήφθησαν ειδικές δράσεις Συνεχιζόμενης Κατάρτισης για τους εργαζόμενους του Δημόσιου Τομέα, καθώς και δράσεις Κατάρτισης και Προώθησης της Απασχόλησης στους τομείς του πολιτιστικού και φυσικού περιβάλλοντος, με αντίστοιχη αύξηση των πόρων του Επιχειρησιακού Προγράμματος, ενώ προσαυξήθηκαν οι πόροι του Ε.Π. κατά 10 εκατ. EURO συνδρομής του ΕΤΠΑ, έτσι ώστε το σύνολο του Επιχειρησιακού Προγράμματος να συγχρηματοδοτείται από δύο Διαρθρωτικά Ταμεία (ΕΚΤ & ΕΤΠΑ). Η συμβολή του ΕΤΠΑ αναφέρεται μόνο σε ένα Μέτρο και αφορά σε ενέργειες δημιουργίας, επέκτασης ή/και βελτίωσης των υποδομών (κτιριακών και εξοπλισμού) των Δημόσιων Υπηρεσιών Απασχόλησης και υποστήριξης της ένταξης στην αγορά εργασίας.
Για την κατάρτιση του νέου Επιχειρησιακού Προγράμματος «Απασχόληση και Επαγγελματική Κατάρτιση» ακολουθήθηκαν όλες οι διαδικασίες των εταιρικών διαβουλεύσεων, τόσο σε Κεντρικό επίπεδο μεταξύ Υπουργείου Εργασίας & Κοινωνικών Ασφαλίσεων και κεντρικών φορέων και άλλων Υπουργείων, όσο και σε διαβουλεύσεις μεταξύ Υπ. Εργασίας και Περιφερειών.
Ειδικότερα, πραγματοποιήθηκε σειρά συσκέψεων με εκπροσώπους καθ’ ύλην αρμόδιων Υπουργείων, όπου συζητήθηκαν η δομή και τα περιεχόμενα του Επιχειρησιακού Προγράμματος, σε σχέση με τη στρατηγική ανάπτυξης κάθε τομέα, όσον αφορά στις ανάγκες ανάπτυξης του ανθρώπινου δυναμικού για την επίτευξη των τομεακών στόχων του Γ’ ΚΠΣ. Τα αποτελέσματα των συσκέψεων καθώς και οι αντίστοιχες γραπτές προτάσεις των Υπουργείων ή/και των φορέων τους ελήφθησαν υπόψη στην κατάρτιση του Ε.Π.
Παράλληλα το Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων, στο πλαίσιο του Κοινωνικού Διαλόγου με τους Κοινωνικούς Εταίρους (ΣΕΒ, ΓΣΕΕ, ΓΣΕΒΕE, ΕΣΕΕ), έδωσε ιδιαίτερη βαρύτητα στην παρουσίαση των πολιτικών για την απασχόληση, οι οποίες εντάσσονται στο Γ’ ΚΠΣ. Αναπτύχθηκε διάλογος σε δύο φάσεις. Στην πρώτη φάση έγινε αναλυτική παρουσίαση των δράσεων που θα συγχρηματοδοτηθούν από το ΕΚΤ, σε κάθε έναν χωριστά και ζητήθηκαν έγγραφες προτάσεις, ως συμβολή των Κοινωνικών Εταίρων στη διαμόρφωση των δράσεων. Οι Κοινωνικοί Εταίροι έστειλαν γραπτές προτάσεις προς τον Υπουργό, οι οποίες ελήφθησαν υπόψη κατά τη σύνταξη του Ε.Π. Στη φάση του Συμπληρώματος Προγραμματισμού συνεχίζεται η δυνατότητα ανταλλαγής απόψεων με τους Κοινωνικούς Εταίρους και η ενσωμάτωση όσων συμφωνηθούν.
Επίσης σημαντικές ήταν οι συζητήσεις και η στενή συνεργασία του Υπουργείου Εργασίας με εκπροσώπους της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (Γ.Δ. Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων), οι οποίες συνέβαλλαν στην διαμόρφωση της δομής και των περιεχομένων του Επιχειρησιακού Προγράμματος.
Με βάση τις παραπάνω διαδικασίες καταρτίστηκε το παρόν Σχέδιο του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Απασχόληση και Επαγγελματική Κατάρτιση», για τη νέα προγραμματική περίοδο 2000-2006, με το οποίο προσδιορίζεται η στρατηγική του Υπουργείου Εργασίας και κατ' επέκταση της Ελληνικής Κυβέρνησης για την ανάπτυξη του Ανθρώπινου Δυναμικού κατά τη νέα δεκαετία, ένα σημαντικό μέρος της οποίας υλοποιείται από το παρόν Επιχειρησιακό Πρόγραμμα. Στο πλαίσιο αυτής της στρατηγικής εξειδικεύονται οι γενικοί στρατηγικοί στόχοι σε ειδικούς, ανά Άξονα Προτεραιότητας και προδιαγράφονται τα προσδοκώμενα αποτελέσματα από τη εφαρμογή / υλοποίηση των Αξόνων Προτεραιότητας, των Μέτρων και των δράσεων που περιλαμβάνονται σ’ αυτά.
Ως εκ τούτου η διάρθρωση και τα περιεχόμενα του Σχεδίου Επιχειρησιακού Προγράμματος «Απασχόληση και Επαγγελματική Κατάρτιση» 2000 – 2006 που υποβάλλεται στο Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας, με βάση την προαναφερόμενη 5η Εγκύκλιο της Δ.Ο.ΣΧΑ.Π. 2000 – 2006, του ΥΠ.ΕΘ.Ο., διαμορφώθηκαν ως εξής :
• Στο πρώτο κεφάλαιο παρουσιάζεται η υφιστάμενη κατάσταση και οι πλέον πρόσφατες εξελίξεις της Ελληνικής Αγοράς Εργασίας σε σχέση με εκείνη της Ευρωπαϊκής Ένωσης, τόσο ως προς τους βασικούς δείκτες της Ελληνικής Αγοράς Εργασίας σε σύγκριση με τους αντίστοιχους μέσους όρους της Ευρωπαϊκής Ένωσης, με ανάλυση στο εργατικό δυναμικό, στην απασχόληση και στην ανεργία. Επίσης, στο πρώτο κεφάλαιο αναλύονται τα συγκριτικά πλεονεκτήματα και μειονεκτήματα της Ελληνικής Αγοράς Εργασίας, το αναπτυξιακό δυναμικό και οι προοπτικές, λαμβάνοντας υπόψη και τα αποτελέσματα του Β’ ΚΠΣ.
• Στο δεύτερο κεφάλαιο γίνεται η παρουσίαση των Αξόνων Προτεραιότητας του Ε.Π. με περιγραφή των δράσεων που αναμένεται να υλοποιηθούν και αναλύεται η συνέπεια του Ε.Π. προς το ΣΠΑ / ΚΠΣ, καθώς επίσης και η συνέπεια των Αξόνων Προτεραιότητας του Ε.Π. με τους τέσσερις (4) Πυλώνες της Ευρωπαϊκής Στρατηγικής για την Απασχόληση. Οι Πίνακες Α και Β του Παραρτήματος ΙΙ διευκολύνουν τον αναγνώστη να αντιληφθεί καλύτερα την συνέργια και την συνέπεια του προτεινόμενου Ε.Π. με το ΣΠΑ / ΚΠΣ, καθώς επίσης και την συνέπεια των Αξόνων Προτεραιότητας με τους Πυλώνες της ΕΣΑ. Επίσης στο κεφάλαιο αυτό παρουσιάζονται οι ειδικοί στόχοι και οι αναμενόμενες επιπτώσεις ανά Άξονα Προτεραιότητας.
• Στο τρίτο κεφάλαιο γίνεται συνοπτική παρουσίαση των Μέτρων ανά Άξονα Προτεραιότητας, όπου αναφέρονται σε σύντομη περιγραφή οι δράσεις και οι ενέργειες που περιλαμβάνονται σ’ αυτά. Επίσης αναφέρονται οι σκοποί και οι στόχοι, οι προβλεπόμενοι δικαιούχοι για την υλοποίηση των έργων και των ενεργειών, η χρηματοδοτική βαρύτητα κάθε Μέτρου στο σύνολο του Ε.Π. αλλά και στον Άξονα Προτεραιότητας στον οποίο περιλαμβάνεται, καθώς και η προβλεπόμενη αρχή εφαρμογής του Μέτρου.
• Στο τέταρτο κεφάλαιο αναφέρεται το ενδεικτικό χρηματοδοτικό σχήμα του Ε.Π., όπου παρουσιάζεται συνοπτικά η διάρθρωση του συνολικού κόστους του Προγράμματος σε δημόσια δαπάνη, κοινοτική συνδρομή και ιδιωτική συμμετοχή, όπως επίσης και η συμμετοχή κάθε Διαρθρωτικού Ταμείου στη συνολική Κοινοτική Συνδρομή. Επίσης παρουσιάζεται η κατανομή της δημόσιας δαπάνης ανά τομέα παρέμβασης, ανά Άξονα Προτεραιότητας του Ε.Π και ανά Πυλώνα της ΕΣΑ και τέλος η ετήσια κατανομή της δημόσιας δαπάνης. Στα Παραρτήματα ΙΙΙ, IV και V έχουν συμπεριληφθεί όλοι οι Πίνακες και τα Διαγράμματα με τα χρηματοοικονομικά στοιχεία του Προγράμματος.
• Στο πέμπτο κεφάλαιο περιλαμβάνονται οι Διατάξεις Εφαρμογής του Ε.Π., η οποίες αναφέρονται κυρίως στη Διαχειριστική Αρχή και στην Αρχή Πληρωμής με αναφορά στη λειτουργία τους, ενώ στο ίδιο κεφάλαιο γίνεται αναφορά για τα όργανα, υπό την εποπτεία του Υπ. Εργασίας, τα οποία θα έχουν ως ρόλο τον γενικότερο συντονισμό και παρακολούθηση του συνόλου των ενεργειών που συγχρηματοδοτεί το ΕΚΤ, για τη διεκπεραίωση του ρόλου του Υπουργείου Εργασίας ως υπεύθυνου συντονιστή του ΕΚΤ στην Ελλάδα κατά την προγραμματική περίοδο 2000-2006.
• Το τελευταίο, έκτο κεφάλαιο αναφέρεται στην εκ των προτέρων αξιολόγηση του Ε.Π., με την οποία υποστηρίζεται η αποτελεσματικότητα και η αποδοτικότητα των παρεμβάσεων στην αγορά εργασίας.
Πηγή: http://www.prosonolotachos.gr/default.asp?pid=8〈=1
ΑΝΑΘΕΩΡΗΜΕΝΟ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ
Για την αναθεώρηση του Ε.Π. λήφθηκαν υπόψη τα ακόλουθα : - Οι εξελίξεις στην αγορά εργασίας και στο ευρύτερο οικονομικό και επιχειρηματικό περιβάλλον.
- Ο βαθμός που ο σχεδιασμός και οι δράσεις του Ε.Π. εξακολουθούν ή όχι να ανταποκρίνονται στις ανάγκες της αγοράς εργασίας.
Η νέα Ευρωπαϊκή Στρατηγική για την Απασχόληση και η απεικόνισή της στο νέο Εθνικό Σχέδιο Δράσης για την Απασχόληση και το Εθνικό Σχέδιο Δράσης για την Κοινωνική Ενσωμάτωση.
- Η πορεία εφαρμογής του Προγράμματος κατά την πρώτη τριετία 2001- 2003.
- Η ενδιάμεση αξιολόγηση του Ε.Π. και τα συμπεράσματα της.
Οι διαπιστώσεις από την εξέταση των παραπάνω κατέληξαν στα εξής :
Α. Η ανάλυση Δυνατοτήτων, Αδυναμιών, Ευκαιριών και Απειλών (SWOT Analysis) στην οποία στηρίχθηκε ο αρχικός σχεδιασμός του Επιχειρησιακού Προγράμματος εξακολουθεί να είναι έγκυρη. Αυτό, προκύπτει και από την ενδιάμεση αξιολόγηση του Επιχειρησιακού Προγράμματος. Οι μεταβολές που συντελέσθηκαν στο εθνικό ή στο διεθνές περιβάλλον δεν επηρέασαν τον επίκαιρο και ορθό χαρακτήρα της στρατηγικής και της φιλοσοφίας του Επιχειρησιακού Προγράμματος. Πιο συγκεκριμένα :
Δυνατότητες / Ευκαιρίες
Καθιερώνεται εθνικό σύστημα πιστοποίησης με στόχο την ποιοτική αναβάθμιση της παρεχόμενης στη χώρα συνεχιζόμενης επαγγελματικής κατάρτισης, μέσω της πιστοποίησης δομών, ανθρώπινου δυναμικού και προγραμμάτων.
Λειτουργούν επιτελικές δομές, για το σχεδιασμό πολιτικών παρακολούθησης των τάσεων της αγοράς εργασίας, αξιολόγησης δράσεων, παροχής ομογενοποιημένων κατευθύνσεων στους μηχανισμούς της υλοποίησης των πολιτικών (ΠΑΕΠ, Ειδική Υπηρεσία ΚΠΑ).
Αδυναμίες / Απειλές
Η άνιση συμμετοχή στην απασχόληση ομάδων του εργατικού δυναμικού, όπως ΑΜΕΑ, μετανάστες, χρήστες ουσιών κλπ, εξακολουθεί να αποτελεί ένα από τα βασικά ζητήματα της πολιτικής απασχόλησης.
Β. Ο προγραμματικός σχεδιασμός του Ε.Π. χαρακτηρίζεται από ισχυρή εσωτερική συνάφεια και συνέργεια και παραμένει επίκαιρος. Παράλληλα, οι δράσεις του Ε.Π. παρουσιάζουν ισχυρή συνέπεια και συνάφεια με τη νέα Ευρωπαϊκή Στρατηγική για την Απασχόληση και τους τρεις Γενικούς Στόχους που αυτή θέτει, καθώς και με τις Κατευθυντήριες Γραμμές για την Απασχόληση.
Ειδικότερα, οι γενικοί στρατηγικοί στόχοι του Ε.Π. παραμένουν οι ακόλουθοι :
Επομένως, οι μεταβολές που συμπεριελήφθησαν στην αναθεώρηση του Επιχειρησιακού Προγράμματος δεν αφορούν τις βασικές επιλογές του αρχικού Προγραμματικού Σχεδιασμού αλλά τον επαναπροσδιορισμό ορισμένων στόχων και τη χρηματοδοτική ενίσχυση εκείνων των δράσεων και μέτρων, τα οποία παρουσιάζουν πολύ μεγάλο βαθμό ωριμότητας και ανταπόκρισης από τους τελικούς αποδέκτες και τους τελικά ωφελούμενους.
Αναλυτικότερα, ανά μέτρο επήλθαν οι εξής τροποποιήσεις σε σχέση με τον προϋπολογισμό και τους στόχους :
Μέτρο 1.1 : «Ενίσχυση των υποδομών, των υπηρεσιών απασχόλησης, παρακολούθησης και υποστήριξης των παρεμβάσεων στην αγορά εργασίας» Αλλαγή (μείωση) του στόχου και μετονομασία του φυσικού αντικειμένου του Μέτρου. Τα Κέντρα Προώθησης της Απασχόλησης (ΚΠΑ) μαζί με τις αναβαθμισμένες Δημόσιες Υπηρεσίες Απασχόλησης αποτελούν πλέον ένα δίκτυο δομών που παρέχουν εξατομικευμένη υποστήριξη. Ο αριθμός των ΚΠΑ, μετά την αναδιοργάνωση του ΟΑΕΔ, μειώνεται από 150 σε 80. Η μείωση αυτή σε καμία περίπτωση δεν συνεπάγεται την υποβάθμιση του επιπέδου του επιδιωκόμενου στόχου, σε σχέση με την κάλυψη των αναγκών σε εξατομικευμένη παρέμβαση και υποστήριξη των ανέργων και των ευπαθών κοινωνικά ομάδων, διότι ταυτόχρονα στο Μέτρο εντάσσεται η αναβάθμιση σε δομές, εξοπλισμό και ανθρώπινο δυναμικό 39 Δημοσίων Υπηρεσιών Απασχόλησης, διαμορφώνοντας έτσι το στόχο του Μέτρου σε 119 δομές που παρέχουν εξατομικευμένη υποστήριξη. Οι λόγοι που οδηγούν στην αλλαγή του στόχου είναι αφενός μεν η συνολική αναθεώρηση του στρατηγικού σχεδιασμού του ΟΑΕΔ, αφ’ ετέρου δε η διαφοροποίηση των εκτιμήσεων αναγκών και στοχοθετήσεων, κατά την αρχική περίοδο σχεδιασμού του Ε.Π. Πρωταρχικός πάντα στόχος παραμένει η δημιουργία ενός δικτύου δομών που παρέχουν εξατομικευμένη υποστήριξη (ΚΠΑ και ΔΥΑ), άρτια εξοπλισμένου και καλά οργανωμένου, που θα συμβάλλει αποτελεσματικά, με τα κατάλληλα μέσα (εργαλεία) στην εξισορρόπηση προσφοράς ζήτησης και στην πλήρη κάλυψη των αναγκών εξατομικευμένης παρέμβασης στο σύνολο της χώρας. Οι προτεραιότητες όμως που τίθενται για την δημιουργία του δικτύου αυτού έχουν όχι μόνο ποσοτικό αλλά και ποιοτικό χαρακτήρα. Η μονόπλευρη ποσοτική ανάπτυξη των ΚΠΑ, χωρίς την παράλληλη εξασφάλιση της ποιοτικής και αποτελεσματικής λειτουργίας τους θα ήταν ανεπαρκής. Τα κριτήρια που προσδιορίστηκαν προς το σκοπό αυτό είναι : o Ικανοποιητική ανάπτυξη του δικτύου για την κάλυψη όλων των περιοχών που αποτελούν τα βασικά κέντρα συγκέντρωσης σημαντικών οικονομικών δραστηριοτήτων της χώρας. Κατ’ αρχήν στα δύο μεγάλα αστικά κέντρα και ακολούθως σε όλες σχεδόν τις πρωτεύουσες Νομών της ηπειρωτικής χώρας και στην επιλεκτική εγκατάσταση ΚΠΑ σε νησιωτικούς Νομούς. o Ανάπτυξη εργαλείων εξατομικευμένης υποστήριξης o Στελέχωση των ΚΠΑ και των ΔΥΑ o Εξειδίκευση του προσωπικού o Ανάπτυξη πληροφορικού συστήματος για τους εργασιακούς συμβούλους Επιπλέον, με την αναβάθμιση των Δημόσιων Υπηρεσιών Απασχόλησης και την ομογενοποίηση των διαδικασιών εφαρμογής της εξατομικευμένης προσέγγισης, επιτυγχάνεται η παροχή εξατομικευμένης υποστήριξης των ανέργων σε περιοχές όπου η δημιουργία και λειτουργία ενός αυτοτελούς ΚΠΑ κρίνεται ασύμφορη και εκ των προτέρων μικρής προστιθέμενης αξίας. Μέτρο 1.3 «Ενίσχυση και αναβάθμιση των παρεμβάσεων και ενεργειών υπέρ των ανέργων για την προσαρμογή των δεξιοτήτων τους στις ανάγκες της αγοράς εργασίας». Αύξηση του προϋπολογισμού του Μέτρου, με δεδομένο ότι : o Έχει ήδη εξαντληθεί ο προϋπολογισμός του Μέτρου. o Σύμφωνα με το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα στόχος είναι να ωφεληθούν με ενέργειες κατάρτισης το 4% - 5% περίπου του συνολικού ετήσιου αριθμού των ανέργων, στόχος ο οποίος απαιτεί τη διάθεση επιπλέον πόρων για την επίτευξη του (οι μέχρι σήμερα ωφεληθέντες ανέρχονται σε 88.149 άτομα). o Η «Επαγγελματική Κατάρτιση ΑΕ», που είναι τελικός δικαιούχος ορισμένων ειδικών δράσεων κατάρτισης του Μέτρου, αποτελεί τον μοναδικό φορέα παροχής επαγγελματικής κατάρτισης δημοσίου συμφέροντος. Εξ αυτού του λόγου αποτελεί το βασικό εργαλείο για τη χάραξη στρατηγικών ενεργητικών πολιτικών απασχόλησης. Επιπροσθέτως, οι δομικές αλλαγές που διέρχεται η ελληνική οικονομία δημιουργούν ενίοτε την ανάγκη άμεσης και έκτακτης παρέμβασης, που αποτελεί κατά κύριο λόγο και εθνική προτεραιότητα, η οποία δεν θα μπορούσε να αντιμετωπισθεί με την κλασσική διαδικασία προκήρυξης προγραμμάτων, εξαιτίας της ταχύτητας ανταπόκρισης που απαιτείται. Γι αυτό το λόγο κρίνεται σκόπιμη η ενίσχυση του Μέτρου, στα πλαίσια του οποίου αναλαμβάνει ειδικές δράσεις ως τελικός δικαιούχος. Μέτρο 1.4. «Ενίσχυση και αναβάθμιση των προγραμμάτων προώθησης της απασχόλησης ανέργων» Αύξηση του προϋπολογισμού και των στόχων του Μέτρου, λαμβανομένων υπόψη ότι : o Η φύση των δράσεων που εντάσσονται στο μέτρο οδηγούν άμεσα στη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας, που αποτελεί το τελικό ζητούμενο όλων των παρεμβάσεων του ΚΠΣ. o Έχει ήδη ανατεθεί και διενεργείται μελέτη για τη αξιολόγηση του προγράμματος Νέων Θέσεων Εργασίας, τα αποτελέσματα της οποίας θα ληφθούν υπόψη στον επανασχεδιασμό της δράσης σε νέα προκήρυξη, ενσωματώνοντας όλες τις προτεινόμενες βελτιώσεις και απαλείφοντας όλα τα δυνατά ασθενή σημεία. Μέτρο 1.5. «Ανάπτυξη των δεξιοτήτων & προώθηση της απασχόλησης ανέργων στους τομείς φυσικού και πολιτιστικού περιβάλλοντος» Ελαφρά μείωση του υπάρχοντος προϋπολογισμού του μέτρου, χωρίς αντίστοιχη μείωση των στόχων του. Η ανάγκη της μείωσης προέκυψε εξαιτίας της δημιουργίας του νέου Μέτρου 1.6. στον Άξονα 1, για ενίσχυση των δράσεων των Μη Κυβερνητικών Οργανώσεων, ενώ η πορεία υλοποίησης του μέτρου αφήνει να διαφανεί ότι οι στόχοι του θα επιτευχθούν απρόσκοπτα. Μέτρο 1.6. «Ενίσχυση της απασχόλησης ανέργων με την ενεργό συμμετοχή των Μη Κυβερνητικών Οργανώσεων» Στο νέο Μέτρο εντάσσονται οι δράσεις ενίσχυσης των Μη Κυβερνητικών Οργανώσεων και γενικότερα ενίσχυσης του ραγδαία αναπτυσσόμενου τομέα της κοινωνικής οικονομίας. Η χρηματοδότηση σε Μη Κυβερνητικές Οργανώσεις θα υλοποιηθεί με την παροχή μικρών επιδοτήσεων, σύμφωνα με το άρθρο 4 παρ.2 του Κανονισμού 1262/99, γεγονός που διαφοροποιεί σημαντικά τόσο τον σχεδιασμό όσο και την υλοποίηση των δράσεων αυτών από την γενική φιλοσοφία υλοποίησης που διαπνέει τις υπόλοιπες δράσεις του Ε.Π. Ο διαχωρισμός τους και η ένταξη τους σε ένα νέο Μέτρο του Ε.Π. θα διευκολύνει αφ’ ενός τον ορθολογικότερο σχεδιασμό των δράσεων που θα χρηματοδοτηθούν, αφ’ ετέρου την αποτελεσματικότερη διαχείριση και παρακολούθηση αυτών. Μέτρο 2.2. «Προώθηση στην απασχόληση ατόμων ευπαθών κοινωνικά ομάδων» Αύξηση του προϋπολογισμού, δεδομένου ότι : o Έχει καλυφθεί το σύνολο του προϋπολογισμού από τα ενταγμένα έργα. o Οι δυνητικοί ωφελούμενοι από το εν λόγω μέτρο μπορεί να είναι περισσότεροι από τον τεθέντα στο Συμπλήρωμα Προγραμματισμού στόχο, αφού είναι τα συμμετέχοντα στο πλαίσιο του mainstreaming άτομα ευπαθών ομάδων στο πλαίσιο των μέτρων 1.3 και 2.1, των οποίων το ποσοστό ανέρχεται στο 10% του συνόλου των ωφελούμενων. Μέτρο 2.3. «Ολοκληρωμένες παρεμβάσεις υπέρ ειδικών μειονεκτουσών ομάδων και υπέρ των ανέργων σε περιοχές ή τομείς υψηλής ανεργίας» Αύξηση του προϋπολογισμού, δεδομένου ότι : o Η ανάγκη για στήριξη των ευπαθών κοινωνικά ομάδων και για ολοκληρωμένη αντιμετώπιση των προβλημάτων ένταξης τους στην αγορά εργασίας είναι εξέχουσας σημασίας. Επιπλέον το μέτρο αυτό είναι το μοναδικό του Ε.Π. που αποσκοπεί στην στήριξη των ανέργων που διαβιούν σε περιοχές υψηλής ανεργίας ή έχουν πληγεί από την αναδιάρθρωση της ελληνικής οικονομίας, αναφορικά με τον τομέα στον οποίο απασχολούνταν. Λαμβάνοντας υπόψη ότι ο προϋπολογισμός που απέμεινε στο μέτρο δεν επαρκεί για τα έργα που σχεδιάζονται να υλοποιηθούν στην επόμενη περίοδο, προτείνεται η χρηματοδοτική ενίσχυση του μέτρου. Μέτρο 3.1 «Ενίσχυση δράσεων πιστοποίησης (μονάδων, φορέων, προγραμμάτων και εκπαιδευτών κατάρτισης), καθώς και υπηρεσιών δημιουργίας και τυποποίησης προγραμμάτων κατάρτισης» Μείωση του υπάρχοντος προϋπολογισμού του μέτρου, χωρίς αντίστοιχη μείωση των στόχων του. Η ανάγκη της μείωσης προέκυψε διότι, από την πορεία εφαρμογής του Μέτρου, καταδεικνύεται ότι στην πλειοψηφία των έργων που έχουν ενταχθεί και των οποίων τελικός δικαιούχος είναι το ΕΚΕΠΙΣ, παρουσιάζονται έσοδα, τα οποία μάλιστα σε μία περίπτωση έχουν οδηγήσει και σε απένταξη έργου. Μέτρο 4.1. «Ενίσχυση ανέργων για αυτοαπασχόληση και σύσταση νέων επιχειρήσεων» Αύξηση του προϋπολογισμού και των στόχων του μέτρου, δεδομένου ότι : o Η πορεία εφαρμογής του μέτρου προχωρά ικανοποιητικά και εκτιμάται ότι μέχρι το τέλος της προγραμματικής περιόδου θα έχει υπερκαλύψει τους στόχους του. o Κρίνεται αναγκαία η περαιτέρω ενίσχυση των δράσεων του Μέτρου, αφού αυτές οδηγούν άμεσα στη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας, που αποτελεί το τελικό ζητούμενο όλων των παρεμβάσεων του ΚΠΣ Μέτρο 4.2. «Ενίσχυση και υποστήριξη της συμμετοχής των αυτοαπασχολουμένων σε προγράμματα αναβάθμισης των δεξιοτήτων τους» Μείωση του ποσοστού ιδιωτικής συμμετοχής από 50% σε 25%, δεδομένου ότι : o Το ποσοστό 50% που καταβάλλεται από τους ίδιους τους καταρτιζόμενους είναι υψηλό, με συνέπεια κατά την πρώτη τριετία εφαρμογής του Ε.Π, το μέτρο να παρουσιάσει σημαντικά προβλήματα κατά την υλοποίησή του και μικρή απορροφητικότητα, εξαιτίας κυρίως της απροθυμίας των καταρτιζομένων να καταβάλουν την ιδιωτική συμμετοχή. Βελτίωση της πρόσβασης και της συμμετοχής των γυναικών στην αγορά εργασίας Ο Άξονας 5 ενισχύεται χρηματοδοτικά στο σύνολο του, με πόρους από το αποθεματικό επίδοσης. Ιδιαίτερα ενισχύεται το Μέτρο 5.2, ενώ ταυτόχρονα επέρχεται μία ανακατανομή των πόρων του Άξονα, με ελαφρά μείωση των προϋπολογισμών των Μέτρων 5.1. και 5.3. Ειδικότερα, για το Μέτρο 5.2 : «Στήριξη της λειτουργίας και της ποιοτικής αναβάθμισης των μονάδων και υπηρεσιών εξυπηρέτησης παιδιών, ηλικιωμένων και λοιπών πληθυσμιακών ομάδων που χρήζουν ιδιαίτερης φροντίδας» Αύξηση του προϋπολογισμού, με ταυτόχρονη αλλαγή του χρηματοδοτικού σχήματος του μέτρου, δεδομένου ότι : Το μέτρο, με τα έργα που έχουν ενταχθεί, έχει καλύψει πλήρως τον προϋπολογισμό του, ενώ και ο φυσικός του στόχος έχει εν πολλοίς επιτευχθεί.
Καθίσταται αναγκαία και ιδιαίτερα επίκαιρη η συνέχιση της ενίσχυσης της λειτουργίας των υφισταμένων δομών. Το έργο αυτό αποκτά μάλιστα ιδιαίτερη σημασία, αφού υπάρχει ειδική μνεία στις νέες Κατευθυντήριες Γραμμές (Κ.Γ 6) της Ευρωπαϊκής Στρατηγικής για την Απασχόληση, αναφορικά με τον συνδυασμό του ιδιωτικού με τον επαγγελματικό βίο των γυναικών, κυρίως με την παροχή υπηρεσιών φροντίδας για τα παιδιά και άλλα εξαρτώμενα μέλη.
Σχετικά με την συνέχιση της χρηματοδότησης, για επιπλέον δύο έτη, της λειτουργίας των δομών αυτών στα πλαίσια του μέτρου, για την περίοδο 2004 – 2006, προτείνεται και αλλαγή του χρηματοδοτικού σχήματος, με αύξηση της κρατικής συμμετοχής από 25% σε 35% και ταυτόχρονη μείωση της κοινοτικής συνδρομής από 75% σε 65%. Με αυτό τον τρόπο διασφαλίζεται περαιτέρω και η βιωσιμότητα τους.
Πηγή: http://www.prosonolotachos.gr/default.asp?pid=8〈=1 |
Πληροφόρηση 
17°C 
80% 
2B ΒΔ 
Η Ενέργεια συγχρηματοδοτείται σε ποσοστό 80 % από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο